居住困難戶的認定，在居住房屋動遷補償計算中的“同住人”認定，托底保障，申請經(jīng)濟適用房時都涉及到。經(jīng)常有當事人問：

享受過動遷利益是否就不能再申請居住困難托底保障？

答案是：不一定。

不管是動遷中，還是申請經(jīng)濟適用房，對于居住困難戶的認定依據(jù)，都是《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟適用住房）申請對象住房面積核查辦法》。

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上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟適用住房）申請對象住房面積核查辦法

為規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障房（即經(jīng)濟適用住房，下同）申請對象（指共同申請人或者單身申請人，下同）住房面積核查工作,根據(jù)《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》（滬府發(fā)[2009]29號），制定本辦法。

一、住房面積核查的范圍

住房面積核查的范圍包括申請對象戶口所在地住房和他處住房。他處住房是指核定面積家庭成員在申請對象戶口所在地以外擁有的產(chǎn)權(quán)住房、實行公有住房租金標準計租的承租住房（以下簡稱“承租公房”）、已落實私房政策發(fā)回產(chǎn)權(quán)由業(yè)主自管的住房、宅基地住房等。

核定面積家庭成員，是指包括申請對象在內(nèi)、在申請對象戶口所在地住房和他處住房中有居住權(quán)利的家庭關(guān)系人員。

二、核定面積家庭人數(shù)

核定面積家庭人數(shù)原則上按照申請對象戶口所在地住房和他處住房內(nèi)具有本市常住戶口并且滿2年的人員確定。

下列人員可以計入核定面積家庭人數(shù)：

（一）戶口在本市他處居民家庭或者工作學習單位，按照規(guī)定須一同申請的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的申請家庭成員；

（二）因入托、求學等原因，戶口遷離申請對象戶口所在地住房或者他處住房的未成年人員；

（三）原戶口在申請對象戶口所在地住房或者他處住房的未婚現(xiàn)役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員；

（四）戶口在申請對象戶口所在地住房或者他處住房，在境外學校學習未滿5年，未婚且未定居，或者在境外工作未定居且每年在本市居住滿90日的人員。

（五）與申請對象在本市共同居住生活，取得本市常住戶口未滿2年的申請對象的配偶（需結(jié)婚滿3年）、子女、父母。

（六）與申請對象在本市共同居住生活，具有本市居住證連續(xù)滿3年的申請對象的配偶（需結(jié)婚滿3年）、子女、父母。

下列人員不得計入核定面積家庭人數(shù)：

（一）除本部分第二款第五項所列人員和按照規(guī)定不受戶口年限限制的申請對象以外，戶口遷入申請對象戶口所在地住房或者他處住房未滿2年的人員；

（二）申請對象以外，戶口在申請對象戶口所在地住房已滿2年，但在本市另有住房且人均住房建筑面積超過15平方米（不含15平方米）的人員；

（三）父母在本市另有住房，因入托、求學等原因?qū)艨谶w入申請對象戶口所在地住房或者他處住房的未成年子女；

（四）本辦法第六部分第一款所列各類人員，不得計入其戶口所在地其他家庭申請時的核定面積家庭成員。

三、住房面積核查的方式

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務受理服務中心受理共有產(chǎn)權(quán)保障房申請后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房管辦事處（所）按照以下方式開展住房面積核查工作：

（一）委托上海市住房保障事務中心通過本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)和公房租用信息系統(tǒng)進行住房電子信息比對核查；

（二）無法通過電子信息比對核查的，通過住房所在區(qū)（縣）住房保障管理部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房管辦事處（所）調(diào)取《租用居住公房憑證》、房管檔案、權(quán)屬資料、房屋測繪報告等住房資料進行核查；

（三）無法通過電子信息比對核查、也沒有住房資料或者住房資料不完整的（如老式私房、宅基地住房等），派專人入戶調(diào)查核查；

（四）原住房征收（拆遷）采用貨幣補償?shù)?，家庭或者家庭成員的原住房和貨幣補償后的住房情況，可以通過原住房所在區(qū)（縣）住房保障管理部門及房屋征收（拆遷）部門進行核查；

（五）家庭或者家庭成員的他處住房，由申請地所在區(qū)（縣）住房保障管理部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房管辦事處（所）負責核查；住房所在區(qū)（縣）住房保障管理部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房管辦事處（所）應當予以幫助和配合，并提供住房資料。

四、住房的建筑面積確定

住房的建筑面積確定，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）已領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》（含《房屋所有權(quán)證》，下同）的，按照《房地產(chǎn)權(quán)證》上記載的建筑面積確定。

（二）未領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》，已經(jīng)房屋測繪部門分戶測繪建筑面積的，按照測繪的建筑面積確定。

（三）未領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》，也未經(jīng)測繪的老私房、宅基地住房等住房，應當實地丈量，確定建筑面積，其中不成套的老私房難以確定共用分攤面積的，先丈量確定居住面積。

（四）未領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》，也未經(jīng)測繪的承租公房，先按照《租用居住公房憑證》等有效憑證的記載和下列規(guī)定計算居住面積：

1、住房的廳小于6平方米（含6平方米）的，對折計算居住面積；大于6平方米的，減去3平方米后按實計算居住面積。

2、住房的閣樓或者扶梯間高度小于1.2米的，不計算居住面積；1.2米到1.7米的，按照50%計算居住面積；1.7米以上的，全部計算居住面積。

3、舊式里弄住房，獨用灶間已改變用途且實際作居住使用的，按實計算居住面積。

4、在物業(yè)管理部門的租金計分表上按照走破因素計租且實際確有他戶走破的房屋，應當扣除寬90公分的走道面積后計算居住面積。

5、私自搭建的房屋原則上應當先拆除，方可審核共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請；如相關(guān)管理部門認為不宜作拆除處理的，應當計算居住面積。

6、未經(jīng)批準擅自改變居住用途的房屋，仍按照原居住面積計算；經(jīng)批準同意改變居住用途的，按照實際居住面積確定。

按照本部分第一款第三項、第四項計算的居住面積應當按照下列換算系數(shù)換算成建筑面積(住房建筑面積=住房居住面積×換算系數(shù))：

各類住宅的換算系數(shù)表

 

房屋類型	公寓	獨立住宅 （花園住宅）	新里住宅	新工房 （有電梯、成套）	新工房 （無電梯、成套）	新工房 （無電梯、不成套）	“兩萬戶” 新工房	舊里住宅	簡屋
換算系數(shù)	2.06	1.83	1.82	2.00	1.98	1.94	1.65	1.54	1.25

 

五、申請對象住房建筑面積計算

（一）申請對象住房建筑面積的計算公式

申請對象住房建筑面積的計算公式為：申請對象住房建筑面積=核定面積家庭成員人均住房建筑面積×申請對象人數(shù)。

核定面積家庭成員人均住房建筑面積的計算公式為：人均住房建筑面積=（申請對象戶口所在地住房建筑面積+申請對象他處住房建筑面積）÷（申請對象戶口所在地住房核定面積家庭人數(shù)+申請對象他處住房核定面積家庭人數(shù)）。

（二）申請對象他處住房建筑面積計算

申請對象他處住房應當按照該住房的全部建筑面積計算。如申請對象他處住房內(nèi)無戶籍人員，或者雖有戶籍人員但按照規(guī)定不計入核定面積家庭人數(shù)的，可以按照申請對象在該住房擁有的建筑面積計算，計算方式如下：

1、該住房為產(chǎn)權(quán)住房，《房地產(chǎn)權(quán)證》記載房屋產(chǎn)權(quán)為按份共有的，按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額計算住房建筑面積；《房地產(chǎn)權(quán)證》記載房屋產(chǎn)權(quán)為共同共有的，按照住房建筑面積除以房地產(chǎn)權(quán)利人人數(shù)計算住房建筑面積。

2、該住房為承租公房的，按照該住房的全部建筑面積計算。

3、該住房為宅基地住房的，按照住房建筑面積除以批準建房人數(shù)計算。

（三）其他核定面積家庭成員他處住房建筑面積計算與處理

申請對象戶口所在地住房內(nèi)，申請對象以外的其他核定面積家庭成員（簡稱“其他核定面積家庭成員”）他處住房人均住房建筑面積計算公式為：人均住房建筑面積=其他核定面積家庭成員他處住房建筑面積÷該住房核定面積家庭人數(shù)。

按照上述方式計算，其他核定面積家庭成員他處住房人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）的，可以計入申請對象戶口所在地住房的核定面積家庭人數(shù)；人均住房建筑面積超過15平方米的，不得計入申請對象戶口所在地住房的核定面積家庭人數(shù)。

六、住房建筑面積認定的特殊規(guī)定

有下列情形之一，并且能提供相關(guān)書面憑證的申請對象，其戶口所在地住房建筑面積不作計算：

（一）本市城鎮(zhèn)集體戶口的申請對象，居住在單位辦公用房、業(yè)務用房、集體宿舍的。

（二）按照政策入滬并取得本市城鎮(zhèn)常住戶口的申請對象，在戶口所在地無直系親屬，且不擁有其戶口所在地住房的產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者公有住房承租權(quán)的。

（三）離婚判決書或者協(xié)議書中明確無住房安置，也沒有獲得離婚住房安置補貼款的申請對象，離婚后戶口仍保留在原結(jié)婚住房處，且原結(jié)婚住房為原配偶一方所有或者其他人所有的。

（四）在提出申請時5年前已出售住房的申請對象，戶口仍保留在出售住房內(nèi)的。

（五）因原有住房出售，或者原有住房被征收（拆遷），或者按照離婚判決書或者協(xié)議書、原結(jié)婚住房歸原配偶一方所有的申請對象，將戶口遷入朋友或者非直系親屬（父母、配偶、子女以外的其他親屬）住房，本人在外租房居住的。

特定情況下核定面積家庭成員住房建筑面積的計算，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核定面積家庭成員在申請對象提出申請時5年內(nèi)出售或者贈與原有住房并購入住房的，按照原有住房與購入住房之中面積較大的住房計算住房建筑面積；在申請對象提出申請時5年內(nèi)出售或者贈與原有住房但未購入住房的，按照原有住房計算住房建筑面積。

（二）核定面積家庭成員按照離婚判決書或者協(xié)議書，在申請對象提出申請時5年內(nèi)獲得住房安置補貼款的，按照獲得住房安置補貼款時的全市二手房每平方米成交均價折算住房建筑面積。

（三）核定面積家庭成員在申請對象提出申請時5年內(nèi)獲得征收（拆遷）貨幣補償款，由于自身原因未購買住房的，其住房面積的認定，原則上按照獲得貨幣補償款時的全市二手房每平方米成交均價折算建筑面積確定。貨幣補償款，應當包括被征收（拆遷）房屋的房地產(chǎn)市場評估價格、價格補貼、特定房屋類型的套型面積補貼、居住困難戶的保障補貼；但不包括搬遷費、臨時安置費和獎勵費。

七、其他

本辦法自頒布之日起實施，有效期至2014年12月31日。本辦法實施前受理的共有產(chǎn)權(quán)保障房申請，按照原有規(guī)定執(zhí)行。