黃浦區(qū)南浦地塊居住房屋征收補償方案

本地塊房屋征收范圍已由黃浦區(qū)人民政府確定，并已達(dá)到舊城區(qū)改建意愿征詢的規(guī)定比例，現(xiàn)將居住房屋征收補償方案公布如下：

一、房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）

（二）《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》（市政府令第71號）

（三）《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則>的若干意見》（滬府辦發(fā)[2012]24號）

（四）《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則>若干具體問題的意見》（滬房管規(guī)范征[2012]9號）

（五）《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房[2011]77號）

（六）《上海市國有土地上房屋征收評估管理規(guī)定》（滬房管規(guī)范市[2013]7號）

（七）《關(guān)于進一步規(guī)范本市房屋征收補償工作的通知》（滬房管征[2014]243號）

（八）其他相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件

二、房屋征收的目的

加快推進舊城區(qū)改建，改善居民的居住條件和環(huán)境。

三、房屋征收的范圍

東至外馬路，南至油車碼頭街，西至中山南路，北至?xí)^碼頭街（谷泰濱江大廈）。

四、被征收房屋類型、建筑面積的認(rèn)定辦法

（一）房屋類型認(rèn)定

房屋類型以房地產(chǎn)權(quán)證書記載或公房管理部門摘錄為準(zhǔn)。

（二）房屋建筑面積的認(rèn)定

對于已經(jīng)登記的房屋，其建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

對于未經(jīng)登記的房屋，以相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積為準(zhǔn)，實際建筑面積小于相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積的，以實際建筑面積為準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)文件未記載建筑面積，或者雖無批準(zhǔn)文件但有相關(guān)材料證明在1981年以前已經(jīng)建造并用于居住的房屋，以房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機構(gòu)實地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。

承租的公有居住房屋，以租用公房憑證所記載的建筑面積為準(zhǔn)；租用公房憑證記載的是居住面積的，按換算系數(shù)計算建筑面積.

 

2001年11月1日前租用公房憑證中已有記載、用于居住并已計算收取租金的閣樓，高度在1.2米至1.7米（含1.7米）的部分，按照實際居住面積的1/2及上款規(guī)定的換算系數(shù)計算建筑面積；1.7米以上的部分，按照實際居住面積及上款規(guī)定的換算系數(shù)計算建筑面積。

五、征收居住房屋的補償方式及補償、補貼計算標(biāo)準(zhǔn)

征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（一）被征收居住房屋的補償金額=評估價格＋價格補貼。

（二）評估價格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價?被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價低于評估均價的，按評估均價計算。

（三）評估均價=被征收范圍內(nèi)居住房屋評估總價?居住房屋總建筑面積。評估均價標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在評估后計算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。

（四）價格補貼=評估均價?補貼系數(shù)?被征收房屋的建筑面積。本區(qū)補貼系數(shù)為0.3。

（五）套型面積補貼=評估均價?補貼面積。被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補償金額增加套型面積補貼。套型面積補貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶補貼，本區(qū)每戶套型補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米建筑面積（被征收房屋屬于成套獨用居住房屋的，本地塊根據(jù)其套型面積較小的實際，被征收房屋的補償金額增加套型面積補貼，每戶套型補貼面積標(biāo)準(zhǔn)為12平方米建筑面積）。

六、征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)

征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格?span lang="EN-US" ="margin: 0px;">20%；對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價格?span lang="EN-US" ="margin: 0px;">80%＋價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按規(guī)定增加套型面積補貼。

征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格＋價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按規(guī)定增加套型面積補貼。

七、征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)

征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格。

對房屋承租人的補償按照有關(guān)公有房屋承租人的補償規(guī)定執(zhí)行。

八、居住困難戶審核辦法（附件一）

九、特殊對象范圍及照顧標(biāo)準(zhǔn)（附件二）

十、簽約期限

房屋征收決定作出后，被征收人、公有房屋承租人根據(jù)房屋征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。

根據(jù)市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，本地塊房屋征收補償協(xié)議生效條件為簽約期限內(nèi)簽約比例達(dá)到85%。

本地塊房屋征收補償簽約期限為3個月（起始日期根據(jù)被征收房屋評估進展情況確定），具體時間另行公布。簽約期限內(nèi)，如簽約比例提前達(dá)到85%，則簽約期限調(diào)整為簽約比例達(dá)到85%后的15日止，但被征收人、公有房屋承租人與房屋征收部門簽約所能享受的相關(guān)獎勵、補貼仍按原簽約期限結(jié)算。

十一、征收居住房屋的獎勵和補貼標(biāo)準(zhǔn)

獎勵和補貼以房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶發(fā)放。

1、簽約獎勵費

被征收人、公有房屋承租人與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議并在約定期限內(nèi)搬離被征收房屋，按簽約時段給予簽約獎勵費：

在簽約期限第1個月內(nèi)簽約的，每戶給予簽約獎勵費45萬元；

在簽約期限第2個月內(nèi)簽約的，每戶給予簽約獎勵費43萬元；

在簽約期限第3個月內(nèi)簽約的，每戶給予簽約獎勵費41萬元；

簽約期限屆滿后簽約的，每戶給予簽約獎勵費30萬元。

上述簽約獎勵費，被征收房屋建筑面積在25平方米以上的，每增加1平方米增發(fā)獎勵費5000元。

2、搬遷獎勵費

為鼓勵搬遷，本地塊按搬遷時段設(shè)立搬遷獎勵費：

被征收人、公有房屋承租人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議，并在約定期限內(nèi)搬離被征收房屋，辦理完畢交房手續(xù)的，每戶發(fā)放搬遷獎勵費8萬元。房屋建筑面積在25平方米以上的，每增加1平方米增發(fā)獎勵費1000元。

3、戶籍遷移獎勵

選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?、公有房屋承租人，自搬離原址之日起一年內(nèi)，被征收房屋內(nèi)所有戶籍人口遷出黃浦區(qū)的，每戶可獲得戶籍遷移獎勵1萬元。

4、家用設(shè)施移裝費

每戶給予家用設(shè)施移裝費2000元。

5、搬遷費

按被征收房屋建筑面積每平方米24元結(jié)算（按房地產(chǎn)權(quán)證書或租用公房憑證計戶）。每戶低于1000元的，按1000元發(fā)放。若選購征收配套商品房（期房）的搬遷費增加一倍計算。

凡在征收簽約期內(nèi)簽約并按約定期限內(nèi)搬離被征收房屋的（原住房騰空且鑰匙交房屋征收部門），本地塊為每戶免費提供搬場車一次。

6、室內(nèi)裝飾裝修補償

對被征收人、公有房屋承租人以被征收房屋建筑面積為準(zhǔn)，按500元/平方米補償。

被征收人、公有房屋承租人有異議的，可以委托估價機構(gòu)通過評估確定。

7、無搭建補貼

被征收房屋除房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證記載外無搭建和閣樓的，給予被征收人、公有房屋承租人一次性補貼10萬元。

8、征收補償費用計息標(biāo)準(zhǔn)

對在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的被征收人、公有房屋承租人，按房屋征收補償協(xié)議補償總金額（不包括戶籍遷移獎勵、特殊對象補貼、臨時安置費）以一年期貸款利率4.6%標(biāo)準(zhǔn)計息，征收補償費用計息時間從簽訂協(xié)議之日起至房屋征收補償簽約期限結(jié)束，所產(chǎn)生的利息待協(xié)議生效后與房屋征收補償費用一并發(fā)放。

十二、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購辦法

本地塊安置房屋主要包括奉賢南橋14-14A-01A、浦惠南民樂F03-02、松江南C19-10-04、寶山共康基地、閔行浦江八號等處房源及就近安置房源閔行古美小區(qū)。房源選購操作辦法另行公布。

被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補償?shù)?，每戶按補償金額?span lang="EN-US" ="margin: 0px;">50%給予補貼，低于85萬元的按85萬元計算。

注：此處所指“補償金額”系根據(jù)本方案“五、征收居住房屋的補償方式及補償、補貼計算標(biāo)準(zhǔn)”，“六、征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)”，“七、征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)”中相關(guān)規(guī)定予以計算，不包括本方案“十一、征收居住房屋的獎勵和補貼標(biāo)準(zhǔn)”中相關(guān)獎勵和補貼。

十三、房屋征收評估機構(gòu)選定辦法

上海房地產(chǎn)估價師事務(wù)所有限公司

十四、征收部門及受委托的房屋征收事務(wù)所

征收部門：上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。

受委托的房屋征收事務(wù)所：

上海市黃浦第四房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司。

現(xiàn)場辦公地址：豐記碼頭弄2號 辦公電話：021-53830393

十五、其他事項

（一）關(guān)于執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的界定

執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，包括由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的私有居住房屋、落實私房政策后由房屋行政管理部門代為經(jīng)租的居住房屋，以及1983年12月17日《城市私有房屋管理條例》實施前已經(jīng)建立租賃關(guān)系，執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)，且租賃關(guān)系延續(xù)至今的私有出租居住房屋。

征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以被征收人、房屋承租人提供的下列材料作為認(rèn)定依據(jù)：

（1）當(dāng)時的房屋租賃協(xié)議；

（2）租金交納證明；

（3）1983年12月17日前，已有承租人戶口報在被征收房屋內(nèi)的證明。

注：征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，被征收人不享受本方案第十一條中的搬遷獎勵費、家用設(shè)施移裝費、搬遷費、無搭建補貼、室內(nèi)裝飾裝修補償及第十二條中的相關(guān)補貼。

（二）房屋征收與補償?shù)挠嫅魳?biāo)準(zhǔn)

被征收人、公有房屋承租人以房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶，按戶進行補償。

（三）房屋征收補償協(xié)議簽訂主體的確定

房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證所載明的承租人為準(zhǔn)。

（四）房屋征收補償協(xié)議的訂立

房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本方案的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補償協(xié)議。

被征收人、公有房屋承租人未按協(xié)議約定搬離原址，房屋征收部門有權(quán)解除協(xié)議，并追究其違約責(zé)任。

（五）房屋征收補償決定

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條和《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》第四十二條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報黃浦區(qū)人民政府。黃浦區(qū)人民政府依法按照房屋征收法律規(guī)定及本地塊房屋征收補償方案作出補償決定，相關(guān)獎勵等優(yōu)惠措施不作為補償決定的依據(jù)。

（六）居住房屋征收補償所得的歸屬和安置義務(wù)

征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

（七）本房屋征收補償方案中的貨幣單位為人民幣。

（八）本房屋征收補償方案由區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。

上海市黃浦區(qū)人民政府

二〇一七年七月二十六日

附件一：

黃浦區(qū)南浦地塊居住困難戶人數(shù)審核辦法

根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的規(guī)定，為規(guī)范對征收范圍內(nèi)居住困難戶的審核和認(rèn)定工作，制訂如下審核辦法。

一、適用范圍

征收范圍內(nèi)居住困難戶根據(jù)《實施細(xì)則》的規(guī)定計算補償款，對按照本審核辦法第四條折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補貼，但已享受過經(jīng)濟適用住房政策的除外。增加的保障補貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

二、審核標(biāo)準(zhǔn)

1、以《關(guān)于印發(fā)<上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟適用住房）申請、供應(yīng)和售后管理實施細(xì)則>的通知》（滬房管規(guī)范保[2012]7號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、以《關(guān)于印發(fā)<上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟適用住房）申請對象住房面積核查辦法>的通知》(滬房管規(guī)范保[2012]8號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、以《關(guān)于進一步規(guī)范本市房屋征收補償工作的通知》（滬房管征[2014]243號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

居住困難戶人數(shù)及住房面積核查認(rèn)定時點以本地塊房屋征收決定公告之日為準(zhǔn)。

三、居住困難戶人數(shù)審核程序

（一）申請人提出申請

申請人應(yīng)為被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人或公有房屋承租人，由其向設(shè)在本征收地塊的區(qū)住房保障機構(gòu)受理窗口提出申請，并提交下列材料：

1、被征收房屋權(quán)屬證明；

2、被征收房屋戶籍證明；

3、在本市有他處房屋的，需提交相關(guān)證明；

4、申請人要求將外地配偶、未成年子女認(rèn)定為居住人口的，必須提供婚姻狀況的證明及當(dāng)?shù)鼐游瘯鼍叩木幼∏闆r證明材料；

5、其他相關(guān)材料。

以上材料由申請人提供原件，受理窗口原件與復(fù)印件核對無誤后方可受理。

（二）受理窗口初審

申請人提交材料齊全的，區(qū)住房保障機構(gòu)受理窗口自收到申請之日7日內(nèi)受理；申請人提交材料不全的，受理窗口應(yīng)告知申請人補齊材料后受理。受理申請后，區(qū)住房保障機構(gòu)受理窗口對申請人的資格條件、提交的申請表和材料進行初審，征收事務(wù)所協(xié)助材料的核實和調(diào)查工作。初審意見自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

（三）區(qū)住房保障機構(gòu)復(fù)審

區(qū)住房保障機構(gòu)收到受理窗口初審意見后進行復(fù)審，在復(fù)審過程中涉及重大爭議或情況特別復(fù)雜的，必須經(jīng)區(qū)住房保障機構(gòu)班子集體討論決定。復(fù)審意見自收到受理窗口初審意見之日起15日內(nèi)作出。

（四）復(fù)審結(jié)果公示

居住困難戶復(fù)審結(jié)果由區(qū)住房保障機構(gòu)在征收地塊公示欄進行公示，公示期不少于15日，公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機構(gòu)進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在征收地塊公示欄內(nèi)公示，公示期不少于7日，公示期滿無異議，或者雖有異議但經(jīng)再次復(fù)查符合居住困難戶人口核定標(biāo)準(zhǔn)的，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。

四、居住困難戶折算公式及補貼標(biāo)準(zhǔn)

折算公式為：被征收居住房屋補償金額?折算單價?居住困難戶人數(shù)。

保障補貼標(biāo)準(zhǔn)：保障補貼=折算單價?居住困難戶人數(shù)?span lang="EN-US" ="margin: 0px;">22平方米-被征收居住房屋補償金額。

本地塊折算單價為建筑面積17000元/平方米。

附件二：

黃浦區(qū)南浦地塊特殊對象范圍及照顧標(biāo)準(zhǔn)

1、特殊照顧對象的范圍

（1）孤老、孤幼、孤殘（享受社會救濟、救助的）。

（2）持有“上海市社會救助領(lǐng)取證”，領(lǐng)取最低生活保障金的人員及享受遺屬補助的人員。

（3）持有各類殘疾證的殘疾人員。

（4）符合《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》規(guī)定的大病醫(yī)保范圍的人員。

根據(jù)市民政局、市財政局、市醫(yī)療保險局“滬民救發(fā)（2001）17號文”規(guī)定：大病醫(yī)保對象主要為低收入家庭中患惡性腫瘤、尿毒癥、精神病等大病重病的對象。

（5）經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員。

（6）省、直轄市、自治區(qū)，部級以上的勞模、先進工作者。

（7）經(jīng)市民政局認(rèn)定的烈屬或病故現(xiàn)役軍人，因公犧牲人員的直系親屬。

2、符合上述（1）至（7）項照顧條件的對象，一次性照顧補貼人民幣3萬元。

3、享受離休待遇的老同志，每人一次性補貼人民幣3萬元。

4、至房屋征收決定公告之日，年滿80周歲的高齡老人，每人一次性補貼人民幣2萬元。

5、至房屋征收決定公告之日，年滿90周歲的高齡老人，每人一次性補貼人民幣3萬元。

注：特殊困難認(rèn)定對象按本地塊房屋征收決定公告之日前戶口簿記載人口經(jīng)認(rèn)定后計算，同一人符合上述1-5項多種情形的，不作疊加計算。

6、本地塊房屋征收決定公告之日，不具有征收范圍內(nèi)的本市常住戶口，原戶口從被征收房屋內(nèi)遷出，且本人已實際回滬居住的支邊、支疆及知青本人戶口無法遷入本市的每人一次性補貼人民幣5萬元。

7、征收范圍持有經(jīng)區(qū)、縣勞動部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)許可證》，以及區(qū)民政部門或街道核發(fā)的《社區(qū)服務(wù)證》的居民房屋的持證人，且在征收范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的，給予一次性補貼人民幣10萬元。

（上海動拆遷律師、上海房產(chǎn)律師申宜禾律所編輯，內(nèi)容如有出入，以當(dāng)?shù)毓嫉难a償方案為準(zhǔn)）