關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市房屋征收補(bǔ)償工作的通知(滬房管征〔2014〕243號)，建筑面積的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)居住困難審核管理，以證計戶
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市房屋征收補(bǔ)償工作的通知
滬房管征〔2014〕243號
各區(qū)縣住房保障房屋管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范房屋征收補(bǔ)償工作，加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償監(jiān)督管理，根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》（上海市人民政府令第71號，以下簡稱《細(xì)則》）及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行建筑面積的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照《細(xì)則》及《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則〉若干具體問題的意見》（滬房管規(guī)范征〔2012〕9號）認(rèn)定被征收房屋的建筑面積，不得隨意擴(kuò)大和縮小認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）征收公有居住房屋，按租用公房憑證記載的獨用居住部位的面積（使用面積）作為換算建筑面積的基數(shù)。廚房（灶間）、備餐室、廁浴室、壁櫥、箱子間、走道、曬臺、陽臺、天井、樓梯間等部位的面積不得作為換算建筑面積的基數(shù)，但單獨調(diào)配作為居住部位使用的除外。
（二）已經(jīng)登記的房屋，以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。私房中的閣樓（包括房地產(chǎn)權(quán)證“附記”部分的閣樓），不予認(rèn)定建筑面積。
（三）未經(jīng)登記的房屋，有房屋建造批準(zhǔn)文件但未記載建筑面積的，以房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機(jī)構(gòu)實地丈量建筑面積為準(zhǔn)，超出房屋建造批準(zhǔn)范圍的搭建部位不予認(rèn)定建筑面積。
（四）未經(jīng)登記的房屋，無批準(zhǔn)文件的不予認(rèn)定建筑面積，但有相關(guān)材料證明在1981年以前建造、并用于居住的房屋，以房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機(jī)構(gòu)實地丈量的建筑面積為準(zhǔn)，1981年以后改擴(kuò)建增加的部位不予認(rèn)定建筑面積。相關(guān)材料指房管歷史資料、地籍圖、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）出具的證明等。已經(jīng)登記的房屋，在房地產(chǎn)權(quán)證記載以外的搭建面積，不予認(rèn)定建筑面積。
上述規(guī)定中不予認(rèn)定建筑面積的部分，可以給予建筑物殘值補(bǔ)償，但經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的不予補(bǔ)償。
二、加強(qiáng)居住困難審核管理
居住困難審核申請，應(yīng)當(dāng)由被征收人、公有房屋承租人提出。被征收人、公有房屋承租人不提出居住困難審核申請，房屋使用人、共同居住人可以提出居住困難審核申請。
按照《細(xì)則》及本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）面積核定規(guī)定，居住困難審核的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是房屋征收決定公告之日，在被征收房屋處有本市戶籍的人員，在本市有無其他住房或者是否居住困難。其他住房指在被征收房屋處有本市戶籍的人員本人及配偶（或以未成年子女名義）在本市有其他住房，有下列情形之一均認(rèn)定為其他住房：
（一）在他處擁有公有住房使用權(quán)，或者擁有私有房屋所有權(quán)（含宅基地、商品住房包括使用貸款購房的情形）；
（二）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價交換，或者獲得過住房貨幣補(bǔ)貼；
（三）他處房屋獲得過拆遷補(bǔ)償安置，或者房屋征收補(bǔ)償；
（四）享受過共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）政策。
居住困難戶的房屋征收補(bǔ)償所得包括保障補(bǔ)貼，按照《細(xì)則》規(guī)定，屬于被征收人所有，或者公有房屋承租人及其共同居住人共有。
三、嚴(yán)格執(zhí)行以證計戶補(bǔ)償規(guī)定
被征收人、公有房屋承租人以房屋征收決定公告之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計戶，按證計1戶補(bǔ)償。1戶只能享受一次套型面積補(bǔ)貼、獎勵費。
（一）被征收房屋為共有房屋的，應(yīng)當(dāng)按房地產(chǎn)權(quán)證計1戶補(bǔ)償，不得按共有人數(shù)分戶補(bǔ)償。因房屋析產(chǎn)、繼承、贈與等情形明確部位的，也不得按部位分戶補(bǔ)償。
（二）2001年11月1日以前，已經(jīng)以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可以按照非居住房屋補(bǔ)償，但不得給予居住房屋的價格補(bǔ)貼、套型面積補(bǔ)貼以及居住困難保障補(bǔ)貼。被征收房屋內(nèi)有本處戶籍人員且實際居住在此、無其他住房的，可以提供居住房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照非居住房屋計算的貨幣補(bǔ)償款結(jié)算差價。被征收人、公有房屋承租人選擇按照居住房屋補(bǔ)償?shù)?，符合條件的應(yīng)當(dāng)給予套型面積補(bǔ)貼、居住困難保障補(bǔ)貼。
四、科學(xué)合理設(shè)置獎勵、補(bǔ)貼費用
嚴(yán)格執(zhí)行《細(xì)則》關(guān)于獎勵費設(shè)置的規(guī)定，對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人給予獎勵。在制定房屋征收補(bǔ)償方案時，合理設(shè)置簽約、搬遷獎勵項目和標(biāo)準(zhǔn)。除簽約、搬遷兩類獎勵外，不得增設(shè)獎勵項目。
按照《細(xì)則》規(guī)定，對符合條件的，實行套型面積補(bǔ)貼和居住困難保障補(bǔ)貼。在制定房屋征收補(bǔ)償方案時，對選擇全貨幣補(bǔ)償自行購房的可以給予自行購房補(bǔ)貼。除此之外，不得增設(shè)補(bǔ)貼項目。
五、加強(qiáng)市屬動遷安置房使用管理
房屋征收部門在使用市屬動遷安置房時，應(yīng)按照規(guī)定要求，以房屋征收地塊為單位，做到專房專用。市屬動遷安置房已低于市場價格供應(yīng)的，原則上各區(qū)縣不能再調(diào)整價格。對于“同一地塊、不同價格”的情況，需要再次調(diào)整供應(yīng)價格的，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣政府審定并報我局備案。房屋征收完成后，剩余的市屬動遷安置房用于其它地塊居民安置的，應(yīng)報我局備案。
對于選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)模糜谫徺I低于市場價格供應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、市屬動遷安置房的貨幣補(bǔ)償金額，應(yīng)限定在被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價、價格補(bǔ)貼、套型面積補(bǔ)貼以及居住困難保障補(bǔ)貼范圍內(nèi)。獎勵費不能用于購買低于市場價格供應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、市屬動遷安置房。
六、加強(qiáng)房屋征收人員監(jiān)督管理
加強(qiáng)對房屋征收工作的檢查和管理，對于政府部門房屋征收管理人員、房屋征收事務(wù)所及其房屋征收工作人員的違法違規(guī)行為，根據(jù)《細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定作出處理。
對于查實有違法違規(guī)行為的房屋征收工作人員，市房管局將建立誠信約束機(jī)制，限制或者禁止進(jìn)入房屋征收（拆遷）行業(yè)；對房屋征收工作人員行為管理不力的房屋征收事務(wù)所，將督促區(qū)縣人民政府進(jìn)行重點整改；房屋征收管理人員、房屋征收事務(wù)所及其房屋征收工作人員違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，將對所屬區(qū)縣人民政府或職能部門發(fā)出行政建議書，并移送相關(guān)部門追究法律責(zé)任。
特此通知。
上海市住房保障和房屋管理局
2014年8月18日
若想了解更多動遷補(bǔ)償政策，可根據(jù)需要參考本網(wǎng)站以下文章：
>>? 公房動遷“同住人”認(rèn)定
>>? 私房動遷利益的分配
