滬房規(guī)范〔2019〕3 號(hào)

上海市房屋管理局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于公有居住房屋變更、 分列租賃戶(hù)名的若干規(guī)定》的通知

各區(qū)住房保障房屋管理局，各房管集團(tuán)，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范公有居住房屋變更、分列租賃戶(hù)名工作，根據(jù)《上海市房屋租賃條例》，我局制定了《關(guān)于公有居住房屋變更、分列租賃戶(hù)名的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年8月15日

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關(guān)于公有居住房屋變更、分列租賃戶(hù)名的若干規(guī)定

為了進(jìn)一步貫徹《上海市房屋租賃條例》，加強(qiáng)公有居住房屋的租賃管理，現(xiàn)對(duì)公有居住房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公房）變更、分列租賃戶(hù)名作出如下規(guī)定：

一、公房變更租賃戶(hù)名的條件

公房變更租賃戶(hù)名應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承租人與本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶(hù)名的；

（二）承租人戶(hù)口遷離本市，本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶(hù)名的；

（三）承租人死亡，其生前在本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶(hù)名的；

（四）承租人死亡，其生前在本處無(wú)共同居住人的，其生前具有本市常住戶(hù)口的配偶與直系親屬協(xié)商一致要求變更租賃戶(hù)名的。

按照前款第（一）項(xiàng)變更租賃戶(hù)名后，在五年內(nèi)不得再依該 規(guī)定變更租賃戶(hù)名。按照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)變更租賃 戶(hù)名的，共同居住人的實(shí)際居住生活的時(shí)間以提出申請(qǐng)時(shí)間為節(jié) 點(diǎn)；按照前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)變更租賃戶(hù)名的，共同居 住人的實(shí)際居住生活的時(shí)間以承租人死亡時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。

本規(guī)定所稱(chēng)的“共同居住人”，是指公房的承租人死亡或者變更租賃關(guān)系時(shí)，在該承租房屋處實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上而 且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。但承租人、共同居住人在本處結(jié)婚的配偶、在本處出生的子女，且在本處實(shí)際居住的，可以不受實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上以及他處住 房條件的限制。

本規(guī)定所稱(chēng)的“其他住房”，是指福利性質(zhì)取得的房屋，包括原承租的公有房屋、分配的福利房、自己部分出資的福利房， 用單位補(bǔ)貼房款的一半以上所購(gòu)買(mǎi)的商品房，公房被征收（拆遷） 后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房），以及按公房出售政策購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房等。“居住困難”，是指以本市當(dāng)年度公布的申請(qǐng)廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)核定，低于該標(biāo)準(zhǔn)的為居住困難。

公房承租人有以下情形之一的，不得變更租賃戶(hù)名：

（一）欠租未繳清的；

（二）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物未拆除并恢復(fù)原狀的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或房屋用途未恢復(fù)的；

（四）因違法使用公房已進(jìn)入行政處罰程序，或者因糾紛進(jìn) 入訴訟、仲裁程序的；

（五）按照本條第一款第（一）項(xiàng)變更租賃戶(hù)名，承租人與 本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人協(xié)商不一致的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

二﹑公房分列租賃戶(hù)名的條件

公房分列租賃戶(hù)名，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)各方均具有本處常住戶(hù)口且已戶(hù)籍分戶(hù)；

（二）申請(qǐng)各方已按煤氣公司規(guī)定分戶(hù)安裝使用煤氣灶；

（三）申請(qǐng)分戶(hù)的房屋必須具有完整的使用功能，有合用衛(wèi) 生間和灶間；

（四）申請(qǐng)分列租賃戶(hù)名的各戶(hù)住房具有固定維護(hù)結(jié)構(gòu)、可以獨(dú)立使用并能分間居住，單間使用面積不低于 10 平方米，且人均居住面積不得低于本市當(dāng)年度公布的申請(qǐng)廉租住房面積標(biāo) 準(zhǔn)；

（五）申請(qǐng)前無(wú)欠租。

公房或公房承租人有下列情形之一的，不得分列租賃戶(hù)名：

（一）獨(dú)用成套的公房；

（二）已經(jīng)市政府認(rèn)定為保護(hù)、保留建筑的公房；

（三）已列入成套改造的公房；

（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已確定征收（拆遷）范圍內(nèi) 的公房；

（五）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物未拆除并恢復(fù)原狀的；

（六）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或房屋用途未恢復(fù)的；

（七）因違法使用公房已進(jìn)入行政處罰程序，或者因糾紛進(jìn)入訴訟、仲裁程序的；

（八）承租人與共同居住人對(duì)分列租賃戶(hù)名未協(xié)商一致的；

（九）承租人和共同居住人為夫妻或者父母與未婚子女組成的核心家庭、單親家庭。

三、變更（分列）租賃戶(hù)名的程序

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人向出租人（或出租人授權(quán)的代理人，下同）申請(qǐng)變更租賃戶(hù)名時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、申請(qǐng)人身份證明；

2、變更（分列）租賃戶(hù)名申請(qǐng)書(shū)；

3、《租用居住公房憑證》；

4、承租房屋內(nèi)所有的《戶(hù)口簿》；

5、當(dāng)事人對(duì)變更租賃戶(hù)名協(xié)商一致的書(shū)面意見(jiàn)；承租人死亡或戶(hù)口遷離本市的，當(dāng)事人協(xié)商不一致的，提供不一致的證明材料。

申請(qǐng)分列租賃戶(hù)名的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同提出申請(qǐng)，并提供前款 第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料和當(dāng)事人對(duì)分列租賃戶(hù)名協(xié)商一致的書(shū)面意見(jiàn)、載明具體分戶(hù)方案的協(xié)議。

無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的協(xié)商意見(jiàn)由其監(jiān)護(hù)人代為行使。

申請(qǐng)人提供的材料應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、隱瞞事實(shí)，并作出書(shū)面承諾。

（二）受理

出租人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人遞交的材料之日起 7 日內(nèi)完成受理的初審工作。申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料齊全、書(shū)面協(xié)商意見(jiàn)完整 的，應(yīng)當(dāng)予以受理。如有缺項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)全。

（三）辦理

1、變更租賃戶(hù)名

出租人受理公房變更租賃戶(hù)名申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合政策規(guī)定且當(dāng)事人協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)完成變更租賃戶(hù)名審核手續(xù)，并按規(guī)定流程發(fā)放《租用居住公房憑證》；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)出具不予辦理的書(shū)面意見(jiàn)。

出租人受理公房變更租賃戶(hù)名申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合政策規(guī)定但當(dāng)事人協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照下列情形書(shū)面確定承租人：

（1）承租人死亡或戶(hù)口遷離本市，在本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人協(xié)商不一致的，按下列順序確定承租人：

a.原承租人的配偶； b.原承租人的子女（按他處住房情況，本處居住時(shí)間長(zhǎng)短）； c.原承租人的父母； d.其他人（按他處住房情況，本處居住時(shí)間長(zhǎng)短）。

（2）承租人死亡，其生前在本處無(wú)本市常住戶(hù)口的共同居住人的，按下列順序確定承租人：

a.原承租人的配偶； b.原承租人的子女（按他處住房情況）； c.原承租人的父母； d.原承租人的其他直系親屬（按他處住房情況） 出租人在指定承租人后應(yīng)及時(shí)通知其辦理變更租賃戶(hù)名手續(xù)。當(dāng)事人對(duì)出租人確定的承租人資格有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑解決。

2、分列租賃戶(hù)名

出租人受理分戶(hù)申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合分戶(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)與各申請(qǐng)人分別建立租賃關(guān)系，并按規(guī)定重新計(jì)算租金、換發(fā)《租用居住公房憑證》；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具不予辦理的書(shū)面意見(jiàn)。

四、本意見(jiàn)自2019年9月30日起施行，有效期至2024年6月30日。原《關(guān)于印發(fā)公有居住房屋變更、分列租賃戶(hù)名的若干規(guī)定的通知》（滬房管法〔2009〕396號(hào)）同時(shí)廢止。