經(jīng)常碰到動(dòng)遷的朋友咨詢以下幾個(gè)關(guān)于“居住困難戶”認(rèn)定的問題：

1.動(dòng)遷中“居住困難戶”是如何認(rèn)定的？

2.在外地有房產(chǎn)，是否會(huì)納入核查范圍？

3.宅基地住房，經(jīng)濟(jì)適用房是否納入核查范圍

4.認(rèn)定同住人中的“居住困難”與托底保障時(shí)的“居住困難”有什么區(qū)別？

5.享受過動(dòng)遷利益，是否還可以享受“居住困難戶”托底保障？

6.動(dòng)遷前，自有房屋已出售，是否算無房戶？

7.戶口沒有在動(dòng)遷房里面，是否也有可能被納入托底保障？

8.從未在動(dòng)遷房里居住過，是否可以申請(qǐng)“居住困難戶”托底保障？

 

在此一并作出解答。

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動(dòng)遷中“居住困難戶”是如何認(rèn)定的

 

針對(duì)問題1，不管是動(dòng)遷中，還是申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)于居住困難戶的認(rèn)定依據(jù)，都是《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》。

“住房面積核查的范圍包括申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房和他處住房。他處住房是指核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地以外擁有的產(chǎn)權(quán)住房、實(shí)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的承租住房（以下簡稱“承租公房”）、已落實(shí)私房政策發(fā)回產(chǎn)權(quán)由業(yè)主自管的住房、宅基地住房等?！?/p>

根據(jù)2014年<243號(hào)文>規(guī)定：

“按照《細(xì)則》及本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）面積核定規(guī)定，居住困難審核的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是房屋征收決定公告之日，在被征收房屋處有本市戶籍的人員，在本市有無其他住房或者是否居住困難。其他住房指在被征收房屋處有本市戶籍的人員本人及配偶（或以未成年子女名義）在本市有其他住房，有下列情形之一均認(rèn)定為其他住房：

（一）在他處擁有公有住房使用權(quán)，或者擁有私有房屋所有權(quán)（含宅基地、商品住房包括使用貸款購房的情形）；

（二）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價(jià)交換，或者獲得過住房貨幣補(bǔ)貼；

（三）他處房屋獲得過拆遷補(bǔ)償安置，或者房屋征收補(bǔ)償；

（四）享受過共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）政策。”

所以，針對(duì)上述問題2,3：

居住困難戶審核只核算本市住房；宅基地房屋納入核算范圍。

 

認(rèn)定同住人中的“居住困難”與托底保障時(shí)的“居住困難”有什么區(qū)別

 

需要指出的是，在認(rèn)定“同住人”時(shí)的“居住困難”，僅指享受福利性質(zhì)分房是否達(dá)到每人15平米的標(biāo)準(zhǔn)；多數(shù)法官認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房非福利性質(zhì)分房。

而托底保障認(rèn)定時(shí)的“居住困難”，包括個(gè)人購買的私房，經(jīng)濟(jì)適用房，宅基地房產(chǎn)。

 

享受過動(dòng)遷利益，是否還可以享受“居住困難戶”托底保障？

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)獲得征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款，由于自身原因未購買住房的，其住房面積的認(rèn)定，原則上按照獲得貨幣補(bǔ)償款時(shí)的全市二手房每平方米成交均價(jià)折算建筑面積確定。貨幣補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)包括被征收（拆遷）房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格、價(jià)格補(bǔ)貼、特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼、居住困難戶的保障補(bǔ)貼；但不包括搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”

所以，按照政策來講，核算只考慮過往5年是否享受過動(dòng)遷利益，且僅計(jì)算按“三塊磚”部分的動(dòng)遷利益是否達(dá)到當(dāng)時(shí)二手房15平米的市價(jià)。（但本條需以具體地塊的政策為準(zhǔn)）

 

動(dòng)遷前，自有房屋已出售，是否算無房戶

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)出售或者贈(zèng)與原有住房并購入住房的，按照原有住房與購入住房之中面積較大的住房計(jì)算住房建筑面積；在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)出售或者贈(zèng)與原有住房但未購入住房的，按照原有住房計(jì)算住房建筑面積”

因此，按照政策來講，若自有住房在動(dòng)遷5年前已出售的，不納入核算范圍；5年內(nèi)將房產(chǎn)出售或者贈(zèng)與過戶的，均納入計(jì)算范圍。（但本條需以具體地塊的政策為準(zhǔn)）

 

戶口沒有在動(dòng)遷房里面，是否也有可能被納入托底保障

按照規(guī)定，戶口不在動(dòng)遷房內(nèi)的配偶或子女也可納入被保障范圍。（《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第二條）

 

從未在動(dòng)遷房里居住過，是否可以申請(qǐng)“居住困難戶”托底保障

對(duì)居住困難戶認(rèn)定的目的即是為了對(duì)其托底保障，因此落戶在動(dòng)遷房內(nèi)，而實(shí)際未居住反而符合居住困難的實(shí)際情況。因此在“托底保障”核查時(shí)，并不考慮申請(qǐng)人是否在動(dòng)遷房內(nèi)實(shí)際居住。