第一、第二中級(jí)人民法院，第三中級(jí)人民法院（知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院），海事法院，金融法院，各區(qū)人民法院及鐵路運(yùn)輸法院:

為扎實(shí)推進(jìn)本市查封不動(dòng)產(chǎn)處置工作，確保適法統(tǒng)一，提高查封不動(dòng)產(chǎn)的處置效率和盡快實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合上海法院執(zhí)行工作實(shí)際，現(xiàn)就首先查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行相關(guān)問題作出如下解答，供實(shí)踐中參照執(zhí)行。

一、移送原則和條件

1、首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的，是否需要征得申請執(zhí)行人、保全申請人的同意？

首先查封法院在符合司法解釋和本解答規(guī)定的情形下將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的，無需征得申請執(zhí)行人、保全申請人的同意，但應(yīng)當(dāng)告知其移送執(zhí)行的情況。

2、有關(guān)執(zhí)行法院在符合司法解釋和本解答規(guī)定的情形下商請移送執(zhí)行的，是否以申請執(zhí)行人提出申請為必要？

移送執(zhí)行的啟動(dòng)，原則上應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人向有關(guān)執(zhí)行法院提出移送執(zhí)行的書面申請；必要時(shí)，有關(guān)執(zhí)行法院也可以依職權(quán)商請移送執(zhí)行。

3、查封不動(dòng)產(chǎn)上存在多個(gè)優(yōu)先受償權(quán)的，受償順位在首先查封債權(quán)之前但在其他優(yōu)先債權(quán)之后的優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院能否商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行？

首先查封法院自查封之日起超過六十日就查封不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或進(jìn)入變賣程序，受償順位在首先查封債權(quán)之前但在其他優(yōu)先債權(quán)之后的優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院在處置查封不動(dòng)產(chǎn)不屬于無益拍賣的情形下，可以商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行。

首先查封法院在函復(fù)商請法院前，又收到受償順位在商請法院執(zhí)行債權(quán)之前的其他優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院商請移送函的，應(yīng)當(dāng)將查封不動(dòng)產(chǎn)移送給受償順位在先的其他優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行。

4、首先查封債權(quán)系優(yōu)先受償債權(quán)，受償順位在后的其他債權(quán)執(zhí)行法院能否商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行？

首先查封法院自執(zhí)行查封之日、查封系保全查封并已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的自執(zhí)行立案之日起超過六個(gè)月，或者查封系保全查封但尚未進(jìn)入執(zhí)行程序的自查封之日起超過一年，就查封不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或進(jìn)入變賣程序，受償順位在后的其他債權(quán)執(zhí)行法院在處置查封不動(dòng)產(chǎn)不屬于無益拍賣的情形下，可以商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行。

首先查封法院在函復(fù)商請法院前，又收到其他執(zhí)行法院商請移送函的，分別按照下列方式進(jìn)行處理：

（1）商請法院執(zhí)行債權(quán)屬于同一受償順位的，首先查封法院應(yīng)當(dāng)將查封不動(dòng)產(chǎn)移送給輪候查封在先的商請法院執(zhí)行。（2）商請法院執(zhí)行債權(quán)不屬于同一受償順位的，首先查封法院應(yīng)當(dāng)將查封不動(dòng)產(chǎn)移送給受償順位在先的商請法院執(zhí)行。

5、首先查封債權(quán)系普通債權(quán)，其他普通債權(quán)執(zhí)行法院能否商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行？

首先查封法院自執(zhí)行查封之日、查封系保全查封并已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的自執(zhí)行立案之日起超過六個(gè)月，或者查封系保全查封但尚未進(jìn)入執(zhí)行程序的自查封之日起超過一年，就查封不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或進(jìn)入變賣程序，其他普通債權(quán)執(zhí)行法院在處置查封不動(dòng)產(chǎn)不屬于無益拍賣的情形下，可以商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行。

首先查封法院在函復(fù)商請法院前，又收到輪候查封在先的其他普通債權(quán)執(zhí)行法院商請移送函的，應(yīng)當(dāng)將查封不動(dòng)產(chǎn)移送給輪候查封在先的商請法院執(zhí)行。

6、在哪些情形下，首先查封法院可以不予移送執(zhí)行？

符合下列情形之一的，首先查封法院可以不予移送執(zhí)行：

（1）首先查封系保全查封，且查封不動(dòng)產(chǎn)屬于爭議標(biāo)的物的；（2）查封不動(dòng)產(chǎn)尚在執(zhí)行異議審查或異議之訴審理過程中的；（3）查封不動(dòng)產(chǎn)涉及刑事案件執(zhí)行，尚在協(xié)調(diào)處理中的；（4）首先查封法院認(rèn)為有其他不宜移送處分的情形。

7、首先查封法院因無益拍賣、當(dāng)事人和解或申請執(zhí)行人申請暫緩處置等特殊原因而不宜處置查封不動(dòng)產(chǎn)，在符合司法解釋和本解答規(guī)定的情形下有關(guān)執(zhí)行法院未商請移送執(zhí)行的，首先查封法院能否將查封不動(dòng)產(chǎn)直接移送給有關(guān)執(zhí)行法院執(zhí)行？

執(zhí)行過程中首先查封法院負(fù)有處置查封不動(dòng)產(chǎn)的職責(zé)，其他有關(guān)執(zhí)行法院在符合司法解釋和本解答規(guī)定的條件下，可以商請首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行。在有關(guān)執(zhí)行法院未商請移送執(zhí)行的情況下，首先查封法院不應(yīng)主動(dòng)將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行。

二、移送期限和方式

8、首先查封法院對有關(guān)執(zhí)行法院商請移送查封不動(dòng)產(chǎn)的，移送期限如何確定？

首先查封法院認(rèn)為符合移送執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)執(zhí)行法院商請移送函之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具移送執(zhí)行函；首先查封法院認(rèn)為不符合移送執(zhí)行條件或存在不予移送執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)執(zhí)行法院商請移送函之日起15個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)商請法院，書面說明不予移送的理由。

9、首先查封法院的案件尚未進(jìn)入執(zhí)行程序，在符合司法解釋和本解答規(guī)定的情形下有關(guān)執(zhí)行法院商請移送的，應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)辦理查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行手續(xù)？

首先查封法院涉及的案件仍在訴訟過程中或尚未申請執(zhí)行的，商請移送法院應(yīng)與首先查封法院的審理部門聯(lián)系，由其辦理移送執(zhí)行手續(xù)。如審理部門在收到商請移送函后15個(gè)工作日內(nèi)沒有回復(fù)的，可聯(lián)系首先查封法院的執(zhí)行部門出面協(xié)商，首先查封法院的執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

10、查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的方式有哪些？

為了做到全程留痕，查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的，原則上采用線上方式進(jìn)行，通過執(zhí)行指揮中心平臺(tái)市內(nèi)委托系統(tǒng)，以委托送達(dá)的形式送達(dá)商請移送函、復(fù)函等相關(guān)材料。但存在情況緊急等特殊情形的，可以采用線下方式移送執(zhí)行。

三、移送范圍和內(nèi)容

11、首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的，移送權(quán)限包括哪些內(nèi)容？

首先查封法院將查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將對不動(dòng)產(chǎn)的續(xù)封、變價(jià)、分配和解封等權(quán)限一并移送給商請移送的執(zhí)行法院。但距查封期限屆滿不足一個(gè)月的，首先查封法院應(yīng)當(dāng)先行辦理繼續(xù)查封手續(xù)后再予移送。

首先查封法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，申請對查封不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行續(xù)封、變價(jià)、分配、解封以及提出異議等應(yīng)當(dāng)向受移送法院提出。

12、首先查封法院移送執(zhí)行函應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？

首先查封法院移送執(zhí)行函應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（1）明確將查封不動(dòng)產(chǎn)的續(xù)封、變價(jià)、分配、解封等權(quán)限移送商請法院處理；（2）有關(guān)查封不動(dòng)產(chǎn)的查封情況，包括首先查封案件的執(zhí)行案號(hào)（保全案件的案號(hào)）、執(zhí)行標(biāo)的額（保全標(biāo)的額）、查封期限等；（3）有關(guān)查封不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)查、評(píng)估和剩余債權(quán)等情況；（4）首先查封案件當(dāng)事人的基本信息、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、承辦法官的姓名及聯(lián)系方式等；（5）其他必要的案件情況。

13、首先查封法院所依據(jù)的確定不動(dòng)產(chǎn)處置參考價(jià)的有關(guān)報(bào)告（以下稱“有關(guān)報(bào)告”）在移送執(zhí)行后，受移送法院能否繼續(xù)使用？

首先查封法院應(yīng)將有關(guān)報(bào)告一并移交給受移送法院，受移送法院應(yīng)在征詢當(dāng)事人、利害關(guān)系人意見后分別按照下列方式進(jìn)行處理：

（1）當(dāng)事人、利害關(guān)系人一致同意繼續(xù)使用的，無需另行啟動(dòng)確定不動(dòng)產(chǎn)處置參考價(jià)的程序。（2）一方當(dāng)事人或利害關(guān)系人不同意繼續(xù)使用的，受移送法院應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新確定不動(dòng)產(chǎn)的處置參考價(jià)，但首先查封法院在移送執(zhí)行前已將有關(guān)報(bào)告發(fā)送當(dāng)事人、利害關(guān)系人，當(dāng)事人、利害關(guān)系人未在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面異議且有關(guān)報(bào)告尚在有效期內(nèi)的除外。

四、移送后辦理期限與財(cái)產(chǎn)分配

14、受移送法院應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)處置不動(dòng)產(chǎn)？

受移送法院應(yīng)自收到首先查封法院移送執(zhí)行函之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)布拍賣公告或進(jìn)入變賣程序，否則首先查封法院可以要求受移送法院退回查封不動(dòng)產(chǎn)的處置權(quán)。

受移送法院在執(zhí)行過程中因執(zhí)行和解、申請執(zhí)行人申請暫緩處置等情形無法繼續(xù)處置的，應(yīng)當(dāng)通過書面形式將查封不動(dòng)產(chǎn)的處置權(quán)及時(shí)退回給首先查封法院，說明退回理由并通知當(dāng)事人。

15、查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行后如何進(jìn)行分配？

查封不動(dòng)產(chǎn)移送執(zhí)行后，由受移送法院按照以下方式進(jìn)行分配：

（1）被執(zhí)行人為公民或其他組織的，執(zhí)行所得價(jià)款在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。（2）被執(zhí)行人為企業(yè)法人且未進(jìn)入破產(chǎn)程序的，執(zhí)行變價(jià)所得財(cái)產(chǎn)在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的先后順序清償。

五、移送爭議解決

16、首先查封法院與有關(guān)執(zhí)行法院在移送執(zhí)行中產(chǎn)生爭議應(yīng)如何處理？

符合下列情形之一的，首先查封法院與有關(guān)執(zhí)行法院可以提請共同的上級(jí)法院予以協(xié)調(diào)處理：

（1）首先查封法院收到商請移送函后逾期未回函的；（2）商請移送執(zhí)行法院認(rèn)為首先查封法院不予移送無正當(dāng)理由的；（3）受移送法院無正當(dāng)理由逾期未處置且未退回處置權(quán)的；（4）其他需要協(xié)調(diào)的情形。

六、其他

17、本解答的適用范圍如何確定？

本解答適用于上海法院之間首先查封不動(dòng)產(chǎn)的移送執(zhí)行。

首先查封的財(cái)產(chǎn)系不動(dòng)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)的，可以參照適用本解答進(jìn)行移送執(zhí)行。

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來源?|?上海市高級(jí)人民法院

轉(zhuǎn)載自《浦江天平》