根據(jù)路透社報道，位于離新德里約30公里的Gurgaon（古爾岡）地方法院發(fā)出開庭傳喚，因一則勞動訴訟，包括阿里巴巴創(chuàng)始人馬云在內(nèi)的10余人被列于傳喚名單之上。

而在2014年，印度最高法院曾經(jīng)對韓國三星集團(tuán)董事長發(fā)出過逮捕令，勒令其在6周內(nèi)出庭聆訊。

再往前，2004年，印度古吉拉特邦地方法院法官在收到記者“釣魚執(zhí)法”行賄的4萬盧比（約850美元）之后，立即簽發(fā)了對印度總統(tǒng)和最高法院首席大法官等4位政界人物的逮捕令，引發(fā)軒然大波。

在日本靖國神社外的一座石碑上印著一位印度法官的像，這是靖國神社唯一的外國人紀(jì)念碑。據(jù)介紹，在京都靈山護(hù)國神社、廣島本照寺、富山護(hù)國神社等處，也都有這個印度人的紀(jì)念碑。他就是在東京大審判中，荒謬地認(rèn)為所有日本戰(zhàn)犯都無罪，并寫出了十余萬字判決書的印度法官拉達(dá)賓諾德·帕爾。

印度的司法獨立和法官權(quán)力那是全世界法官都望塵莫及的，在行使“長臂管轄”權(quán)方面，更是讓美國的各級法官都自慚形穢。

那么，我們來研究一下印度的法官制度，管中窺豹，可見一斑。

一、印度法官制度的淵源

印度于1947年獨立前，被英國統(tǒng)治150多年。因此，印度的司法制度，主要是沿襲了英國的司法制度。印度獨立后，其司法制度又吸收了澳大利亞、美國等國的某些有用的東西，還反映了印地族、穆斯林等多民族的特點。因此，有人認(rèn)為，印度的司法制度是以英國司法制度為主線的混合體。

印度法制的基本思想是三權(quán)分立。1949年頒布、1950年生效的印度憲法體現(xiàn)了這一思想，規(guī)定議會立法，政府執(zhí)法，法院司法。為了保證司法獨立，印度憲法在第4章、第5章和第6章分別對“聯(lián)邦司法”、“高等法院”和“下級法院”作了專門規(guī)定，確立了自己的法官制度。這一制度吸收了英國和美國法官制度的特點。

印度憲法不僅對各級法院的法官資格、任職條件、任免程序、彈劾程序、退休作了規(guī)定，而且對法官的工資、生活待遇也作了明文規(guī)定。印度的法官們對憲法中如此具體的規(guī)定普遍感到滿意，認(rèn)為這可以提高法院和法官的社會地位、維護(hù)法官的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。

二、初任法官的資格和條件

印度全國法院系統(tǒng)分三級，即：中央設(shè)聯(lián)邦最高法院、各邦設(shè)高等法院、邦以下地區(qū)設(shè)下級法院。下級法院一般也設(shè)三級，即：地區(qū)法院、民事法院和治安法院。再往下有的還有律師主持的調(diào)解組織。各邦地區(qū)以下法院的稱呼不一。各級法院的法官資格與任職條件不盡相同。

初任法官的資格和條件，必須是：

（一）印度公民；

（二）大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位，英國法學(xué)學(xué)士學(xué)位也可；

（三）當(dāng)過律師；

（四）經(jīng)公共事業(yè)服務(wù)委員會公開考試合格。

三、法官的任命程序

初任法官的任命，是經(jīng)公共事業(yè)服務(wù)委員會公開招考，將合格人員名單送高等法院首席法官，經(jīng)他提交全體法官會議討論決定后，內(nèi)邦長任命。

地區(qū)法院以下法官的任命，是出邦一級高等法院首席法官提名，經(jīng)全體法官會議討論決定后，由邦長任命。

高等法院的法官，經(jīng)其本院首席法官挑選，征得邦長同意后，送聯(lián)邦最高法院首席大法官；如果邦長對人選有意見，可向高等法院首席法官或最高法院首席大法官提出，假實踐中很少有這種情況。兩級法院首席法官決定后，送總統(tǒng)任命。

高等法院的首席法官，最高法院的大法官，由最高法院首席大法官提名，送司法部審查，審查中可能再征求最高法院意見，司法部同意后報總統(tǒng)任命。

最高法院首席大法官和高等法院首席大法官，1973年前由本院最資深的大法官擔(dān)任，需總統(tǒng)任命。1973年后，首席大法官的海命，除資歷外，還考慮政治傾向?？偨y(tǒng)可在三個候選人中選任一個；如果三個候選人都反對政府，總統(tǒng)就選第四個人。1973年以后出現(xiàn)的這種變化，并沒有修改憲法，而是由政府提出：首席大法官應(yīng)更有管理水平，而不是審判水平。據(jù)此，請總統(tǒng)任命了一位首席大法官，從此開了一個先例。

憲法還對臨時法官的任命程序作了規(guī)定。憲法第127條規(guī)定：最高法院如因法官不足法定人數(shù)不能開庭或者繼續(xù)開庭，應(yīng)由首席法官事先征得總統(tǒng)同意，經(jīng)與有關(guān)高等法院首席法官磋商后，書面邀請高等法院法官中充分具備最高法院法官資格者，作為最高法院臨時法官在最高法院出庭。在此期間，他具有如同最高法院法官的全部權(quán)力，但不承擔(dān)最高法院法官的責(zé)任。

四、法官的工資和物質(zhì)待遇

印度憲法對“法官的薪俸”等專門作了規(guī)定。如憲法第125條第l款規(guī)定：“最高法院法官領(lǐng)收附表二規(guī)定的薪俸?！钡?款規(guī)定：“每個法官享有的特權(quán)、津貼以及在休假與年金方面的權(quán)利，由議會隨時制定法律加以規(guī)定，在議會制定有關(guān)法律以前，暫按附表二（印度憲法“第二附表”對最高法院和高等法院法官的工資、退休金、特別津貼、物質(zhì)待遇等作了具體規(guī)定）的規(guī)定執(zhí)行。但法官就任后，其所享有之特權(quán)、津貼以及休假與年金方面的權(quán)利，不得作對其不利的變更。”

目前，最高法院首席大法官，每月工資10000盧比（15盧比折合一美元，約670美元），各種補(bǔ)貼2850盧比，共12850盧比。另有水電費補(bǔ)貼若干；專用汽車一部，每月給150公升汽油；有現(xiàn)代化設(shè)備的住宅一套；每年兩次假期，可帶家屬在印度全國旅行，同乘飛機(jī)或火車頭等席，在全國各邦內(nèi)作為邦的貴賓招待3～7天，往返食宿、旅行均免費；免稅、咨詢豁免；配備家庭傭人二人，警衛(wèi)二人、汽車司機(jī)一人；退休后，退休金每年19700—60000盧比。

最高法院大法官，每月工資9000盧比，各種補(bǔ)貼2200盧比，共計11200盧比。退休后，每年退休金19700～54000盧比。其他待遇與首席大法官相同，只是住宅稍遜于首席大法官，與政府部長相同，內(nèi)裝一部電話。

憲法第221條對高等法院“法官薪酬”也作了類似最高法院大法官薪俸的專門規(guī)定。該條第1款規(guī)定：“高等法院的法官的薪俸按第二款規(guī)定執(zhí)行。”第2款規(guī)定：“法官領(lǐng)取的津貼以及在休假與年金方面應(yīng)享有的權(quán)利，由議會法律隨時確定。在此項規(guī)定制訂前，暫按第二表規(guī)定執(zhí)行。但是，法官任命后，他在津貼及休假與年金方面的權(quán)利，不得做對其不利的變更?！睉椃ㄟ€規(guī)定，高等法院法官之薪俸與津貼，由各邦統(tǒng)一基金支付。

各級法院法官的工資均相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣啄X，上列物質(zhì)待遇均有。

五、法官的司法赦免權(quán)和罷免

印度憲法規(guī)定，法官享有司法赦免權(quán)。憲法第124條第4款規(guī)定：“最高法院法官不得免職，除非兩院于同一會期中以該法官行為失檢或不適任為由向總統(tǒng)同時提出咨文由總統(tǒng)下令免除其職務(wù)。上述咨文須由各院分別以全體議員的過半數(shù)及出席投票議員的三分之二多數(shù)通過方可提出?！钡?款規(guī)定：“第4款所述咨文的送呈程序及最高法院法官行為失檢或不適任的調(diào)查與證實程序，由議會以法律作出規(guī)定?！?span style="color: #ff6600;">這一規(guī)定，意味著最高法院法官是終身制。法官在任職期間，任何機(jī)關(guān)對他不能處理。法官出了問題，只由本院處理，這屬于法院內(nèi)部事務(wù)，外人不能干涉。法官辦錯了案件，也不受司法審判。對法官的工作不容妄加議論；如果外人不正確地報導(dǎo)了法官的工作，法官可向法院控告該人，由法院處理他。

憲法第124條、217、218條規(guī)定，總統(tǒng)或邦長不能自行罷免法官。如果有證據(jù)證明，最高法院大法官或者高等法院法官有不正當(dāng)行為或者能力太差，或者由他自動辭職，或者向議會提出彈劾案，由聯(lián)邦議會兩院三分之二以上的多數(shù)通過，然后由總統(tǒng)罷免他的職務(wù)。憲法規(guī)定對法官的罷免，采取這樣嚴(yán)格的彈劾程序，是為了保證司法獨立，避免因法官有政治傾向，而被政府罷免或政黨操縱罷免；同時，這種做法帶有司法審查性質(zhì)，比任命程序更加慎重。但至今，尚無一個法官被罷免。

六、法官的退休和社會地位

為了保證司法獨立，憲法規(guī)定了法官退休年齡。最高法院大法官為65歲，高等法院法官為62歲，地區(qū)以下法院法官為58歲。

 

印度的法官在社會上很受尊敬。因此，律師收入雖較高，其中仍有不少人愿意當(dāng)法官。法院開庭時，只有法官在審判臺上，臺下訴訟雙方的當(dāng)事人及其律師陳述或辯論時都要站立講話，法官宣判時全場起立。法庭上有助手隨時為法官查找法律條文和有關(guān)資料，還有持權(quán)杖的值庭人員站庭。當(dāng)事1人、律師、旁聽者進(jìn)出法庭都要向法官行禮。法官有專用電梯和通道。法官的汽車上有警燈、旗幟標(biāo)志，在街上通行無阻。學(xué)術(shù)討論會或宴會上，總把法官放在顯赫的位置。

阿里巴巴涉訴法官所在地區(qū)Gurgaon（古爾岡），被稱為印度的“深圳”；而鬧出逮捕總統(tǒng)烏龍事件的法院所在的古吉拉特邦，被稱為印度的“小廣東”，也是圣雄甘地和現(xiàn)任總理莫迪的故鄉(xiāng)。之所以得此“雅號”，是因為這兩個地方學(xué)習(xí)中國的改革開放經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。但也由此可見，司法獨立并沒有給印度帶來好的法治和營商環(huán)境。

熟悉法律的人往往會忽略或者蔑視印度法庭這種視同兒戲的的傳喚令，但這種傳喚令在法律效力上，如果沒有作合理解釋當(dāng)事人也沒有到庭，很可能會被視同為藐視法庭，如果中印繼續(xù)交惡，這種傳喚令可能上升為刑事上的拘傳令。很多人似乎認(rèn)為馬云又不去印度問題不大，實際上很多英聯(lián)邦國家之間都有司法協(xié)助，也就是說，如果馬云到英聯(lián)邦國家或者其他與印度有司法協(xié)助的任何國家參加會議，他有可能真的被引渡，這傳喚令盡管看起來兒戲，但我們絕對不能輕視而落入印度的法律陷阱。

 

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